貝森特撰文施壓國會：迫切通過《清晰法案》，美國才能主導世界加密規則

美國財政部長 Scott Bessent 親自撰文施壓國會，貝森呼籲盡快透過《數位資產市場清晰法案》（CLARITY Act），特撰為加密市場建立明確監管框架。文施Polymarket 資料顯示，壓國法案今年透過機率已衝上 70%，會迫但參議院仍面臨跨委員會審議壓力，切通若 5 月前未能推進，過清國恐被推遲至 2026 年中期選舉後。晰法
（前情提要：美國《Clarity》最新草案：禁止穩定幣放著領息，案美只允許行為型獎勵）
（背景補充：Polymarket 上《Clarity Act》清晰法案今年過關機率衝上 70%！導世）

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美國財政部長 Scott Bessent 近日公開撰文，直指國會必須盡快透過《數位資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，文施簡稱 CLARITY Act），否則美國主導全球金融監管標準的地位恐將旁落。他在文中強調：「這種領導地位並非理所當然。」

Bessent 援引資料佐證緊迫性——過去一年，全球數位資產市值在 2 兆至 3 兆美元之間震盪，約六分之一的美國人持有某種形式的數位資產。他觀察到，區塊鏈技術在支付、結算及實物資產交換領域的滲透持續加深，加密貨幣早已不是小眾實驗品，而是全球正在廣泛落地的技術基礎設施。他並提到，CLARITY Act 一旦透過，將直接提振比特幣價格。

法案核心：CFTC 拿現貨管轄權，SEC 守住投資合約

CLARITY Act 最關鍵的設計，在於明確切割 CFTC 與 SEC 的監管邊界。根據法案框架，CFTC 將取得對「數位商品」（digital commodity）現貨市場的排他性管轄權；SEC 則保留對投資合約資產的管轄權。

2026 年 3 月 17 日，SEC 與 CFTC 聯合發布長達 68 頁的監管框架，將 Bitcoin、Ethereum、XRP、Solana、Dogecoin、Cardano 等 16 種主流加密貨幣明確定性為「數位商品」而非證券，為後續立法奠定基礎。

眾議院已過關，參議院成最後關卡

法案由眾院金融服務委員會主席 French Hill 提出，在 2025 年 7 月「加密週」期間順利透過眾議院。然而參議院的審議結構更為複雜：涉及 SEC 的投資者保護與證券定性條款，由銀行委員會負責；涉及 CFTC 的商品市場監管與衍生品條款，則落在農業委員會手上。

參議員 Bill Hagerty 表示，法案支持者最快可在 4 月 13 日開始的工作期間推動委員會審議，並爭取月底前提交全院表決。Polymarket 資料顯示，市場對法案今年透過的機率已給出 70% 的預測值。但 Hagerty 也警告，若 5 月前未能取得進展，法案恐將被拖延至 2026 年 11 月中期選舉之後。

穩定幣條款引發爭議，批評者警告去中心化倒退

法案並非沒有雜音。參議院最新草案中，一條擬禁止穩定幣持有者直接領取利息的條款引發市場關注——草案僅允許「行為型獎勵」，明確排除利息收益，被部分業者視為對使用者收益權的限縮。

Gnosis 創辦人更直接點名風險，警告若強行推動 CLARITY Act，可能將加密貨幣的自主管理空間拱手讓給中心化的華爾街中介機構。北美證券管理協會（NASAA）也已正式表達對法案的擔憂，顯示監管生態內部對於「讓誰來管」仍存在分歧。

Bessent 的算盤：搶在其他國家之前立規則

Bessent 在文中的核心邏輯，是把 CLARITY Act 定位為一場地緣政治競爭——率先建立清晰框架的國家，將取得規則制定的主導權。他直指，若美國繼續在監管空白中踟躕，其他司法管轄區將趁機填補真空。

目前法案的時間壓力已相當明確：4 月中旬至 5 月底是最關鍵的參議院視窗期，能否跨越兩個委員會的審議門檻，將決定這場加密監管立法能否在本屆國會完成。

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